Dinsdag 14 oktober 2025, commissie Financiën (FIN)

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie te volgen:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag;
• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of stemming);
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge behandeling plenair)?

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

Tweede kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën heeft dit wetsvoorstel tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen op 1 en 2 oktober 2025 - afzonderlijk van de andere voorstellen van het Pakket Belastingplan 2026 - behandeld.

Beslispunt

• - 

  Welke fracties leveren vandaag, 14 oktober 2025, inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

• - 

  Op 30 september heeft de commissie ingestemd met het voorgestelde behandelschema.
• - 

  Omwille van de snelheid zal de inbreng al voor vaststelling van het verslag worden gedeeld met het ministerie.
• - 

  De commissie besloot tevens de Raad van State uit te nodigen voor een technische briefing, welke zal plaatsvinden op 4 november van 17.00 tot 18.00.

Beslispunt

• - 

  Welke fracties leveren vandaag, 14 oktober 2025, inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

• - 

  Op verzoek van het lid Van Rooijen (50PLUS) besloot de commissie op 9 september 2025 het Rapport 18e Studiegroep Begrotingsruimte te agenderen ter bespreking.
• - 

  De Studiegroep Begrotingsruimte brengt voorafgaand aan Tweede Kamerverkiezingen advies uit over een passende begrotingsdoelstelling en begrotingssystematiek voor de volgende kabinetsperiode. Op 18 november 2025 staan de algemene financiële beschouwingen gepland. U kunt dit rapport hier mogelijk bij betrekken.
• - 

  Op 23 september besloot de commissie om vandaag de gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Stand van zaken Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën heeft op donderdag 11 september 2025 besloten de brief te betrekken bij de Algemene Financiële Beschouwingen (in de vergaderweek van 30 september - 2 oktober 2025).

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 2 oktober 2025 met de staatssecretaris van Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane in nader schriftelijk overleg te treden (derde ronde) of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Achtergrond

• - 

  Op 22 april 2025 zijn schriftelijk vragen gesteld door de leden van de GroenLinks-PvdA-fractie en de 50PLUS-fractie over de brief over de stand van zaken wetsvoorstel Wet werkelijk rendement Box 3 (32140, AC). De staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane heeft de vragen op 23 mei 2025 beantwoord.
• - 

  De commissie heeft op 1 juli 2025 nadere vragen gesteld.
• - 

  Deze vragen zijn op 2 oktober beantwoord en staan vandaag ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brieven van 10 september (EK 36.603,E) en 8 oktober (EK 36.603, F) met de staatssecretaris van Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane in nader schriftelijk overleg te treden of wenst zij deze brieven voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

• - 

  Via de Fiscale beleids- en uitvoeringsagenda zijn de Kamers geïnformeerd over het voornemen om voor de bpm voor emissievrije bijzondere personenauto's en emissievrije motorrijwielen met terugwerkende kracht tot 1 januari 2025 de vaste voet van 667 euro c.q. 200 euro te laten gelden. Per brief van 24 juni 2025 informeert de staatssecretaris Financiën FBD de Kamers over het in de Staatscourant gepubliceerde goedkeurend beleidsbesluit ter zake.
• - 

  De commissie heeft op 8 juli inbreng geleverd voor schriftelijk overleg. De antwoorden op de eerder gestelde vragen zijn ontvangen op 10 september 2025.
• - 

  Op verzoek van het lid Van Rooijen werd op 9 september 2025, voordat de beantwoording van de eerdere vragen werd ontvangen, opnieuw inbreng voor schriftelijk overleg geleverd. De antwoorden op de gestelde vragen zijn ontvangen op 8 oktober 2025.
• - 

  Beide antwoorden staan vandaag voor bespreking geagendeerd.

NB: ter informatie treft u bijgevoegd het kader voor goedkeurende beleidsbesluiten (EK 31.066, AM) aan.

NB2: vanuit de vaste commisie voor BIZA vindt momenteel schriftelijk overleg met de minister van BZK plaats over de constitutionele aspecten van het gebruik van dit instrument (uitgaande brief bijgevoegd).

Stand van zaken Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën heeft besloten de brief te agenderen voor het te zijner tijd te organiseren commissiedebat Autobelastingen.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 9 oktober 2025 met de staatssecretaris van Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane in nader schriftelijk overleg te treden of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

• - 

  Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2025 heeft de staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane de Kamer toegezegd om een impactanalyse uit te laten voeren naar de gevolgen van de btw-verhoging op logiesverstrekking (T03974).
• - 

  Per brief d.d. 3 juli 2025 heeft hij de impactanalyse naar de Kamer gestuurd. Op 8 juli 2024 besloot uw commissie de toezegging als voldaan aan te merken.
• - 

  Op 17 september 2025 heeft uw commissie schriftelijke vragen (JA21 en 50PLUS) gesteld over de impactanalyse btw-verhoging op logies.
• - 

  Vandaag staat het verslag schriftelijk overleg ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de (openbare) brief van 30 september 2025 met de minister van Financiën in schriftelijk overleg te treden of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?
• - 

  Acht de commissie de vertrouwelijkheid van de op 30 september 2025 ontvangen stukken over het financieel vervolgonderzoek van EU naar Air France-KLM voldoende gemotiveerd?

Toelichting

• - 

  Op 30 september ontving de commissie een afschrift aan van de brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer over het financieel vervolgonderzoek van EY naar Air France-KLM en KLM.
• - 

  Tevens ontving de commissie op 30 september bijbehorende vertrouwelijke stukken. Het volledige rapport bevat bedrijfsvertrouwelijke en koersgevoelige informatie die openbaarmaking niet toelaat, waardoor deze alleen vertrouwelijk ter inzage beschikbaar is bij de griffie.

Procedure beoordeling vertrouwelijkheid

Op grond van de Regeling vertrouwelijke stukken, artikel 5, eerste lid, dient de brief waarmee een vertrouwelijk stuk is aangeboden, voor behandeling in een commissievergadering van de behandelde commissie geagendeerd te worden. De motivering van de vertrouwelijkheid van het stuk en de voorwaarden van inzage kunnen in deze vergadering worden besproken.

A - Terugkoppeling IPC SECG

Op 29 en 30 september vond de "Inter-Parliamentary Conference on Stability, Economic Coordination and Governance in the EU" in Billund, Denemarken plaats. Namens de Eerste Kamer heeft het lid Griffioen (BBB) hieraan deelgenomen. De conferentie van dit jaar richtte zich op drie actuele thema's:

• 1. 

  Hoe kan de EU haar positie in de wereldeconomie versterken?
• 2. 

  Hoe kan de EU een grotere onafhankelijkheid in haar defensiebeleid financieren?
• 3. 

  Zijn de begrotingsregels van de EU houdbaar in de nieuwe geopolitieke situatie?

B - Beprijzingsstudies veehouderij/akkerbouw en glastuinbouw

Op 30 september 2025 ontving de Kamer een brief van de staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane. In de Fiscale strategische agenda 2024 – 2028 is aangekondigd dat het kabinet nader onderzoek laat doen naar het benodigd beprijzingsniveau om de klimaatdoelen voldoende borgen. Middels deze brief biedt de staatssecretaris de laatste twee nieuwe onderzoeksrapporten aan. In de eerste studie heeft Kalavasta onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en effecten van beprijzing in de veehouderij en akkerbouw. In de tweede studie hebben Berenschot en Kalavasta onderzoek gedaan naar het benodigd beprijzingsniveau in de glastuinbouw om het afgesproken restemissiedoel van 4,3 Mton broeikasgasemissies in 2030 te borgen.

C - Evaluatie aandelen KLM

Op 30 september 2025 ontving de Kamer een afschrift van een brief van de minister van Financiën. Conform de Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2022 wordt het aandeelhouderschap in elke deelneming minimaal één keer per zeven jaar geëvalueerd. In de evaluaties wordt onderzocht of het staatsaandeelhouderschap nog steeds nodig is om de publieke belangen te borgen en of het staatsaandeelhouderschap toegevoegde waarde heeft gehad. Eerdere evaluatierapporten van andere deelnemingen zijn vaak zonder separate Kamerbrief naar de Kamer gestuurd, omdat deze mee konden worden gestuurd met het Jaarverslag Beheer Staatsdeelnemingen. De evaluatie van het staatsaandeelhouderschap in Schiphol, KLM en Air France-KLM laat zien dat het publieke belang van “verbondenheid” via wetgeving alleen niet voldoende gewaarborgd kan worden. ABN AMRO concludeert dat het aandeelhouderschap, mede via de overige manieren van invloed, doeltreffend is in het borgen van het publieke belang verbonden aan de desbetreffende deelnemingen. Mogelijke aanpassingen in de aandeelhoudersstructuur van Schiphol worden nog niet actief onderzocht vanwege juridische onzekerheden

D - IBTD-rapportage ''Rechtsbescherming geschillen douaneheffingen''

Op 6 oktober ontving de Eerste Kamer een brief van de minister van Financiën over de eerste bevindingen van het IBTD-onderzoek naar de rechtsbescherming van ondernemers bij douaneheffingen. Uit eerste bevindingen blijkt dat de Douane de ondernemer gelegenheid biedt zijn standpunten kenbaar te maken, maar ook dat ondernemers onvoldoende inzage krijgen in stukken en dat de motivering van besluiten niet altijd duidelijk maakt hoe hun standpunt is meegewogen. Ook is de informatiehuishouding van de Douane niet helemaal op orde, wat transparantie en rechtsbescherming belemmert. Het vervolg van het onderzoek richt zich op de bezwaarfase en Europese handelingsruimte. Uw Kamer ontvangt binnen zes weken een inhoudelijke beleidsreactie op de eerste bevindingen. In de eerste helft van 2026 volgt publicatie van het eindrapport.

E- Planning behandeling begrotingsstaten Tweede Kamer

F - Technische briefings RvS en CPB over Miljoenennota en Belastingplan op 4 november 2025

Het CPB heeft aangeboden tijdens de presentatie in te kunnen gaan op de certificeringen van specifieke ramingen waar bijzondere belangstelling voor is vanuit de commissie. Ook heeft het CPB aangeboden vooraf een korte toelichting toe te sturen zodat leden gerichter vragen kunnen stellen. Als er bijzondere belangstelling is voor specifieke ramingen kunt u deze uiterlijk 17 oktober doorgeven aan de griffie.

G - Brief Eerste Kamer aan regering inzake verbetering uitvoerbaarheidstoetsen

Dinsdag 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met bijgevoegde brief aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Deze is inmiddels verzonden en ter kennisneming bij deze agenda gevoegd. De brief bevat het verzoek van de Kamer de uitvoerbaarheidstoetsen bij afzonderlijke wetsvoorstellen (ongeacht het beleidsterrein) op concrete punten te verbeteren. In totaal zijn elf verbetervoorstellen voorgelegd. De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken zal de follow-up door de regering van de gewenste acties monitoren.

H - Brief ter aanbieding van een afschriftbrief over de overstap naar M365 bij de Belastingdienst

De staatssecretaris van Financiën stuurde op 2 oktober 2025, mede namens de staatsecretaris van BZK, een afschrift van een brief (36.066 / 26.643, AO) over de overstap van de Belastingdienst, Douane en Toeslagen naar Microsoft365 die op diezelfde dag is verstuurd aan de Tweede Kamer. De commissie Digitalisering heeft deze brief in behandeling.

• - 

  • - 

    Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en verslagen).
  • - 

    Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Financiën in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze link te raadplegen.
  • - 

    Een overzicht van Financiën -wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze link.

  Tabel uitklappen inklappen 

  Overzicht openstaande correspondentie
  Verzonden	Onderwerp + link	Reactietermijn	Toelichting
  1 oktober 2025	SO - over onderzoek gedifferentieerde vliegbelasting (32.140) Link brief	29 oktober 2025
  1 oktober 2025	SO - over kabinetsreactie op evaluatie laag Vpb-tarief, eenmalig verhoogde vrijstellingen schenkbelasting voor schenkingen aan kinderen en het SEO-rapport Kunde, Kosten en Keuze (36.418) Link brief	29 oktober 2025
  1 oktober 2025	NSO - over gezamenlijk basistarief inkomstenbelasting en mogelijkheden van koppelen hypotheekrenteaftrek (36.602) Link brief	29 oktober 2025
  17 september 2025	SO - over niet en gedeeltelijk uitgevoerde moties en over (deels) openstaande toezeggingen (36.800 IX) Link brief	31 oktober 2025
  1 juli 2025	SO - verzoek om reactie op voorlichting en advies over de consequenties van en het handelingsperspectief bij een verworpen begroting (31.865) Link brief		Op 8 juli 2025 besloten om de reactie in gezamenlijkheid te bespreken met de brief van de minister van Financiën over wijzigen van Comptabiliteitswet 2016 over wegstemmen begroting (EK, 31.865, L). Op 24-9 ambtelijk gerappelleerd.
  20 mei 2025	SO - vragen over de vrijwilligersregeling in de loonbelasting (36.600) Link brief	17 juni 2025
  Wetgeving
  Versie: 9 oktober 2025

  Tabel uitklappen