Dinsdag 11 november 2025, commissie Financiën (FIN)

Beslispunt

• - 

  Welke partijen leveren vandaag inbreng voor het nader schriftelijk overleg?

Achtergrond

• - 

  Op 22 april 2025 zijn schriftelijk vragen gesteld door de leden van de GroenLinks-PvdA-fractie en de 50PLUS-fractie over de brief over de stand van zaken wetsvoorstel Wet werkelijk rendement Box 3 (32140, AC). De staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane heeft de vragen op 23 mei 2025 beantwoord.
• - 

  De commissie heeft op 1 juli 2025 nadere vragen gesteld. Deze vragen zijn op 2 oktober beantwoord.
• - 

  De commissie heeft op 14 oktober besloten vandaag inbreng te leveren voor het nader schriftelijk overleg.

Beslispunt

• - 

  Welke partijen leveren vandaag inbreng voor het nader schriftelijk overleg?

Toelichting

• - 

  Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2025 heeft de staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane de Kamer toegezegd om een impactanalyse uit te laten voeren naar de gevolgen van de btw-verhoging op logiesverstrekking (T03974).
• - 

  Per brief d.d. 3 juli 2025 heeft hij de impactanalyse naar de Kamer gestuurd. Op 8 juli 2024 besloot uw commissie de toezegging als voldaan aan te merken.
• - 

  Op 17 september 2025 heeft uw commissie schriftelijke vragen (JA21 en 50PLUS) gesteld over de impactanalyse btw-verhoging op logies. Op 9 oktober zijn deze vragen beantwoord door de de staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane
• - 

  De commissie heeft op 14 oktober besloten vandaag inbreng te leveren voor het nader schriftelijk overleg.

Beslispunt

• - 

  Welke partijen leveren vandaag inbreng voor het schriftelijk overleg?

Toelichting

• - 

  De commissie ontving op 17 oktober 2025 een brief van de staatssecretaris van Financiën - Herstel en Toeslagen, waarin de voortgangsrapportage van de hersteloperatie toeslagen over de periode mei tot en met augustus wordt aangeboden.
• - 

  Sinds oktober 2022 ontvangt de Eerste Kamer ieder kwartaal een voortgangsrapportage van de hersteloperatie, inclusief een paragraaf over de financiën.
• - 

  Op 28 oktober heeft de commissie besloten vandaag de ruimte te geven aan partijen om inbreng te leveren voor het schriftelijk overleg.

Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën bespreekt de brief tijdens de procedurevergadering op woensdag 19 november.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 29 oktober 2025 met de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane in nader schriftelijk overleg te treden of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

• - 

  Op 24 juni 2024 is het evaluatierapport 'Kunde, kosten en keuzes' over de Extraterritoriale kostenregeling en de 30%-regeling aan de Eerste Kamer aangeboden.
• - 

  Op 2 juli 2024 besloot de commissie de inhoudelijke kabinetsreactie op het rapport 'Kunde, Kosten en Keuzes' af te wachten, alvorens deze brief opnieuw ter bespreking te agenderen.
• - 

  De kabinetsreactie is op 11 juli 2025 ontvangen en stond op 9 september 2025 ter bespreking geagendeerd, waarbij besloten is tot schriftelijk overleg over te gaan.
• - 

  De commissie voor Financien stuurde op 1 oktober een brief naar de de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane. Deze brief werd beantwoord door de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane op 29 oktober. Deze beantwoording staat vandaag ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

• - 

  wenst de commissie naar aanleiding van de brief van de staatssecretaris van Financien - Fiscaliteit, Belastingdienst, en Douane van 3 november in nader schriftelijk overleg te treden of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

• - 

  Tijdens het mondeling overleg op 17 juni 2025 heeft de staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane de toezending van de Kamerbrief onderzoek gedifferentieerde vliegbelasting en de publicatie van het onderzoek daarnaar toegezegd.
• - 

  Op verzoek van het lid Baumgarten (JA21) stond deze brief op 9 september 2025 ter bespreking geagendeerd. De commissie besloot op 9 september 2025 in schriftelijk overleg te gaan met de staatssecretaris.
• - 

  Op 1 oktober is er een brief verstuurd vanuit de commissie voor Financien met schriftelijke vragen. Op 3 november zijn deze schriftelijke vragen over het onderzoek “Effecten van een afstandsafhankelijke vliegbelasting” beantwoord door de staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane. Deze beantwoording ligt nu ter agendering voor.

Beslispunten

• - 

  Geeft de reactie van de minister aanleiding tot nader schriftelijk overleg of kan de commissie deze voor kennisgeving aannemen?
• - 

  Kan de commissie instemmen met de ambtelijke adviezen ten aanzien van de moties (en zo nee, graag een toelichting wat de commissie nog wenst om de motie als uitgevoerd aan te merken)?
• - 

  Kan de commissie instemmen met de ambtelijke adviezen ten aanzien van de toezeggingen (en zo nee, graag een toelichting wat de commissie nog wenst om aan de toezegging te voldoen)?

Toelichting

Op 17 september 2025 is aan de minister van Financiën een brief gestuurd. Dit betrof de digitale overzichten van respectievelijk openstaande en deels voldane toezeggingen en van de niet of gedeeltelijk uitgevoerde moties op het beleidsterrein van het departement waarvan de termijn volgens onze informatie op 1 juli 2025 verstreken is. Op 3 november heeft de minister van Financiën de kamer een geactualiseerd overzicht toegestuurd met de stand van zaken van de aan uw Kamer gedane moties en toezeggingen.

Zoals te doen gebruikelijk heeft de commissiestaf de reactie ten aanzien van de status van de diverse toezeggingen en moties geannoteerd en voorzien van een ambtelijk voorstel voor behandeling.

De staf adviseert de commissie een expliciete uitspraak te doen over de volgende moties en toezeggingen (de nummering correspondeert met die van het ambtelijk advies):

• - 

  • 1. 

    Motie-Koffeman (PvdD) c.s. over het op orde krijgen van de ICT en bemensing van de Belastingdienst;
• - 

  • 4. 

    Motie-Koffeman (PvdD) over de implementatie van de aanbevelingen uit het Ex'tax Project;
• - 

  • 5. 

    Gewijzigde motie-Van Rooijen (50PLUS) c.s. over tijdige indiening en behandeling van belastingmaatregelen ;
• - 

  • 6. 

    Motie-Van Rooijen (50PLUS) over het onverkort toepassen van de inflatiecorrectie;
• - 

  • 8. 

    Motie-Van Rooijen (50PLUS) over de vermogenswinstbelasting als onderdeel van de belastinghervorming;
• - 

  • 9. 

    Gewijzigde motie-Schalk (SGP) c.s. over een hogere maximale vergoeding voor vrijwilligerswerk;
• - 

  • 13. 

    Motie-Visseren Hamakers (PvdD) c.s. over de invoeringsdatum van verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken;
• - 

  • 16. 

    Motie-Van der Goot (OPNL) c.s. over een regioparagraaf in de Voorjaarsnota;
• - 

  • 18. 

    Motie-Van Apeldoorn (SP) c.s. over voldoende capaciteit bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen;
• - 

  • 19. 

    Motie-Van Apeldoorn (SP) c.s. over bewijs van aangegane informele leningen;
• - 

  • 28. 

    Toezegging Maximaal inzetten om met Duitsland en België een drempelregeling af te spreken in het kader van de fiscale behandeling van grenswerkers;
• - 

  • 30. 

    Toezegging Brief gender budgeting en brief over mogelijke verbreding van de studie van het CPB over de baten van Europa voor Nederland ;
• - 

  • 33. 

    Toezegging In hoofdlijnenbrief wordt teruggekomen op vraag over vervroegen Verantwoordingsdebat;
• - 

  • 34. 

    Toezegging Indicatoren begrip brede welvaart;
• - 

  • 37. 

    Toezegging Notitie over integrale besluitvorming in samenhang met de governance bij staatsdeelnemingen;
• - 

  • 40. 

    Toezegging Informeren besluit over inzet externe partijen bij de uitvoering van de wet.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie dit verslag schriftelijk overleg te betrekken bij de voorbereidingen van de algemene financiele beschouwingen?

Toelichting

• - 

  Op 30 september heeft de commissie ingestemd met het voorgestelde behandelschema.
• - 

  Op vrijdag 17 oktober heeft de commissie voor Financien een brief gestuurd naar de minister van Financien met vragen over de miljoenennota 2026. Op vrijdag 7 november heeft de minister de vragen beantwoord. Deze liggen nu ter agendering voor.

Beslispunten

• - 

  Welke opvolging wenst de commissie te geven aan de bijeenkomsten betreffende het functioneren van het toezicht met de minister van Financiën, de Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk?

Toelichting

• - 

  De commissie had op 20 mei 2025 een mondeling overleg met de minister van Financiën over versterking van de regierol Algemene Rekenkamer.
• - 

  De commissie had op 10 juni 2025 een gesprek met de President van de Algemene Rekenkamer over versterking van de regierol van de Algemene Rekenkamer.
• - 

  De commissie had op 8 juli 2025 een gesprek met de Auditdienst Rijk (ADR) over de inrichting van het controlebestel Rijk.
• - 

  Tijdens de commissievergadering van 23 september 2025 is de griffie verzocht na te gaan wat het voorgenomen tijdpad van de Tweede Kamer is. Deze informatie vindt u hieronder.

Behandeling Tweede Kamer

• - 

  De Tweede Kamercommissie voor de Rijksuitgaven heeft op donderdag 4 september jl. een commissiedebat gevoerd met de minister van Financiën.
• - 

  In dit commissiedebat is uitgebreid gesproken over het controlebestel en is geconstateerd dat de opvolging door de Kamer in nieuwe samenstelling opgepakt zal worden.
• - 

  De minister heeft toegezegd snel het gesprek aan te gaan met onder andere de Rekenkamer over de toekomstige inrichting van het controlebestel en zal daarover terugkoppelen aan de Tweede Kamer. Hier zal in de eerste commissievergadering voor de Rijksuitgaven op teruggekomen worden.
• - 

  Tevens is er een verzoek gedaan om na de Tweede Kamerverkiezingen een tweeminutendebat in te plannen.

Daarnaast heeft de minister toegezegd:

• - 

  in een brief terug te komen op het wettelijk verankeren van een tijdige afronding van de budgettaire besluitvorming in het voorjaar.
• - 

  in een brief terug te komen op hoe in het vervolg de budgetflexibiliteit beter kan worden gemonitord.
• - 

  de werkgroep begrotingshorizon te vragen advies uit te brengen over de mogelijkheden om in de begroting meer informatie te geven over de ontwikkeling bij ongewijzigd beleid, inclusief de risico's. De minister zal hierover terugkoppelen.

A - Werkprogramma 2026 Inspectie Belastingen en Toeslagen (IBTD)

De minister van Financien heeft de Kamer het werkprogramma 2026 van de Inspectie belastingen, toeslagen en douane (IBTD) toegestuurd. Bij het werkprogramma is tevens een bijlage gevoegd waarin is aangegeven welke aandachtspunten het ministerie van Financiën de inspecteur-generaal bij het werkprogramma heeft meegegeven en hoe de inspecteur-generaal hiermee om is gegaan.

In het werkprogramma noemt de IBTD vier meerjarige aandachtsgebieden voor het toezicht: wet- en regelgeving, rechtsbescherming, sturing en organisatiecultuur. Voor het aankomende jaar geeft de IBTD per domein aan waar het toezicht zich de komende periode op zal richten:

• - 

  Belastingen: Toezicht op inzet van bevoegdheden & sturing op dienstbaarheid aan burgers
• - 

  Toeslagen: Dienstverlening in ontwikkeling, gevolgen wetsvoorstel Algemene wet Bestuursrecht (Awb) & het volgen hersteloperatie kinderopvangtoeslag
• - 

  Douane: Vervolg onderzoek naar rechtsbescherming Douane & de interactie van de Douane met de omgeving.

De minister verleent zijn goedkeuring van het werkprogramma niet eerder dan vier weken nadat het programma richting de Eerste Kamer is toegezonden en informeert u wanneer het programma goedgekeurd is.

B - Toelichting AR op rapport 'verantwoord belasten' en technische briefing Belastingplan 2026 op 1 december 2025

Op 1 december zal de Algemene Rekenkamer het rapport 'verantwoord belasten' toelichten. Dit zal plaatsvinden van 17.30 tot 18.30. Aansluitend aan deze technische briefing zal een korte commissievergadering plaatsvinden waarin kan worden besloten welke procedure gevolgd wordt voor het behandelen van het pakket Belastingplan. Vervolgens zal het ministerie van 19.00 tot 21.00 een technische briefing verzorgen..

C - Kamerbrief Europese jaarbegroting 2026, inzet Ecofin-begrotingsraad en de derde aanvullende Europese begroting 2025

Op 7 november jl. heeft de minister van Financiën de Europese jaarbegroting van 2026 toegestuurd ten behoeve van de Ecofin Begrotingsraad, die plaatsvindt op 14 november 2025. Daarnaast informeert de minister de Kamer in de bijlage bij deze brief over de derde aanvullende Europese begroting voor 2025 (Draft Amending Budget 3) waarin zowel de uitgaven- als de inkomstenkant van de Europese begroting geactualiseerd worden.

• - 

  • - 

    Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en verslagen).
  • - 

    Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Financiën in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze link te raadplegen.
  • - 

    Een overzicht van Financiën -wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze link.

  Tabel uitklappen inklappen 

  Overzicht openstaande correspondentie
  Verzonden	Onderwerp + link	Reactietermijn	Toelichting
  22 oktober 2025	NSO - over het jaarlijks sturen van een overzicht van garanties, fondsen, en staatsdeelnemingen (28.165) Link brief	12 november 2025	gezamenlijk met EZ/KGG
  22 oktober 2025	SO - over keuze deelname private investeerders in TenneT Duitsland (28.165) Link brief	12 november 2025	gezamenlijk met EZ/KGG
  1 oktober 2025	NSO - over gezamenlijk basistarief inkomstenbelasting en mogelijkheden van koppelen hypotheekrenteaftrek (36.602) Link brief	29 oktober 2025
  1 juli 2025	SO - verzoek om reactie op voorlichting en advies over de consequenties van en het handelingsperspectief bij een verworpen begroting (31.865) Link brief		Op 8 juli 2025 besloten om de reactie in gezamenlijkheid te bespreken met de brief van de minister van Financiën over wijzigen van Comptabiliteitswet 2016 over wegstemmen begroting (EK, 31.865, L). Op 24 september 2025 ambtelijk gerappelleerd.
  Wetgeving
  4 november 2025	Verslag - Fiscale verzamelwet 2026 (36.735) Link verslag	5 december 2025
  Versie: 7 november 2025

  Tabel uitklappen